習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，著眼中華民族實現偉大復興的歷史大勢，深情回顧改革開放40年的光輝歷程，深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗，明確提出了把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是新時代改革開放再出發新的宣言書、新的動員令。

中共福建省委黨校、福建行政學院專家學者和干部學員認真學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，并結合研究課題和崗位工作撰寫了他們的思想認識和心得體會。現予系列發布，以饗讀者網友。

章志都（福建省委黨校、福建省行政學院第27期青干班學員，三明市林業局人事教育科科長）

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會講話，再次強調要加強生態文明建設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中。福建作為“八山一水一分田”的省份，山多林多是福建一大優勢、一大特色，也是一大潛力，要以建設國家生態文明試驗區為契機，深入總結經驗，不斷改革創新，扎實推進綠色發展，守好福建的綠水青山，更好實現生態美、百姓富的有機統一。

一、持續深化改革

習近平總書記強調，只有順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。福建省委、省政府歷來高度重視林業改革，特別是改革開放以來，積極變革不合理的生產關系和解放林業生產力，率先在全國開展集體林權制度改革，取得了重大成果。但仍存在著生產經營自主權落實不到位、規模經營水平較低、產業結構不合理、管理服務體系不健全等問題。要堅持問題導向，持續深化改革。

一是深化林權制度改革。深入開展林地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，賦予林地實際經營人在林木采伐審批、征地青苗補償、經營權抵押登記等權能。推動組織再造，引導林農以轉包、出租、入股等方式參與林業適度規模經營。

二是持續推進林業供給側結構性改革。推進傳統產業轉型升級，加大木竹加工、林產化工等傳統產業技改力度，延長產業鏈，提升產品附加值。推進新產業新業態發展，特別是推進林業與旅游、教育、文化、健康、養老等產業深度融合發展，以及“互聯網+林業”發展。

三是推進林業部門職能轉變。探索建立林業部門負面清單機制，減少行政審批事項和審批環節，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的服務型的行政管理制度，促進林業部門職能由監管型向公共服務型轉變。

二、勇于創新思路

習近平總書記指出，改革開放40年的實踐啟示我們：創新是改革開放的生命。在進一步推進林業改革過程中，將面臨新的、更為復雜的各種問題，在工作中要勇于改進方法、創新思路，才能為林業事業作出更大的貢獻。

一是牢固樹立系統化發展思維。把山水林田湖草視為生命共同體進行整體保護、系統修復、綜合治理，統籌處理好城市與鄉村、山上與山下、上游與下游，同步處理好造林增綠與綠地增效，確保現有森林面積穩中不減、森林質量日益增長和生態環境持續優化。

二是培育國土綠化新機制。鼓勵家庭林場、林業專業合作組織、企業、社會團體、個人開展專業化規模化造林綠化，認捐、認養林木。推動國有林場開展多種形式的場外合作造林和森林保育經營，充分發揮林場在造林綠化方面的專業優勢，促進造林質量大幅提升。大幅提高林木良種使用率，探索建立良種跟蹤制度和林木種業創新激勵機制，提高全省種苗科技攻關、種業創新與產業化發展的水平。

三是推進林業管理機制創新。著力發展智慧林業，推進林業服務管理信息化、職能化。健全完善森林管護機制，推廣泰寧縣林業聯防聯動、永安市森林巡防專業隊伍模式，推行基于鄉鎮的生態公益林“五結合、雙統籌、一界定”管護新機制。推行以竹代木、以電代柴，減少林木資源消耗。健全完善重點生態區位商品林贖買機制。

三、敢于擔當作為

習近平總書記指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。過去，福建林業所取得的成績，是歷代林業人咬定青山不放松、一代接著一代干所取得的。新時代賦予林業新使命，要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，激勵廣大干部新擔當、新作為。

一是持續推進服務型機關建設。大力弘揚“馬上就辦 真抓實干”和福建林業行業精神，踐行“創新、實干、奉獻”的林業價值觀，健全完善“工作要上去，干部沉下去”工作機制，進一步解放思想、轉變政府職能和工作作風，著力推進服務型機關建設，提升辦事效率和工作效能，進一步優化林業發展環境。

二是準確把握激勵干部擔當作為的新要求。建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。堅持重實干重實績的用人導向，發揮干部考核評價的激勵鞭策作用。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅決調整不擔當慢作為的干部，使能上能下成為常態。

三是加強“林業人才成長工程”建設。持續加大干部培訓力度，不斷提升干部的專業知識、專業能力、專業作風、專業精神。探索建立林業干部雙向交流掛職鍛煉機制，優化全省林業系統干部隊伍結構。探索建立引導林業專業技術人才向基層流動的工作機制，解決基層林業單位人才緊缺問題。